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2016年平台工作报告
发表日期:2015-12-30 14:57 【字体大小:

政 府 工 作 报 告

——2015年12月28日在钱柜娱乐第十六届人民代表大会第五次会议上

钱柜娱乐手机版代县长  傅藏荣

各位代表:

  现在,我代表钱柜娱乐手机版向大会报告平台工作,请各位代表连同《钱柜娱乐国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

  2015年工作回顾和“十二五”发展简况

  今年以来,在市委、市平台和盘口的正确领导下,县平台深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话、来闽来杭考察重要讲话精神,紧紧抓住“新古田会议”召开的重大机遇,积极应对复杂严峻的经济形势,坚持稳中求进,狠抓改革创新,加强民生保障,振红土地雄风,谋跨越式发展,全县经济社会发展态势稳中有进、稳中有好,较好地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值268亿元,增长12.3%;财政总收入31亿元,增长12.2%,其中地方级收入20.8亿元,增长8.6%,财政总收入和地方级收入分别突破30亿元和20亿元;500万元以上固定资产投资216亿元,增长28.6%;社会消费品零售总额75.9亿元,增长20.9%;居民消费价格总水平上涨1.7%;城镇居民人均可支配收入31430元,增长9%;农村居民人均可支配收入13057元,增长12%;城镇登记失业率2.6%;完成年度节能减排任务。主要工作和成效有:

  发展支撑更加有力。农业平稳发展。实现农业总产值52.9亿元,增长4.2%。全年下拨支农资金4亿元。粮食播种面积47万亩,种植烤烟4.5万亩。实施现代农业项目93个、完成投资4.2亿元,新增设施农业面积734亩,浩宇农业和富康农林智能温控大棚项目投入生产。实现林下经济产值10亿元,惠及林农1.55万户4.5万人。分别设立3000万元的林权抵押和规模农业发展贷款担保基金,共发放抵押贷款96笔3540万元。稔田镇被评为第五批全国“一村一品”示范镇。杭晚蜜柚和钱柜槐猪、通贤乌兔分别入选闽西“八大珍”“八大鲜”产品。规模以上农产品加工业实现产值10.4亿元,增长33%。工业提质增效。实现规模以上工业产值330亿元,增长14.5%。金铜产业实现产值320亿元,增长15%。紫金矿业“走出去”“引进来”步伐加快,成为国内首家具有黄金进口资质的企业,完成本土项目投资9.4亿元。20万吨铜冶炼挖潜增效、太阳铜业中低压电线电缆及特种电缆、紫金萃福3D硬千足金、德尔科技高纯度材料等项目竣工投产。建筑产业不断壮大。实现产值360亿元,增长11%。新设立施工总承包企业3家,新晋升一级总承包企业2家、二级4家,建筑资质企业总数达106家。服务业提速发展。实现增加值76.5亿元,增长11%。新培育限上法人企业19家。阿里巴巴农村淘宝建成县级服务中心和80个村级服务站。古田旅游区、毛泽东才溪乡调查旧址景区分别获评国家5A级、4A级旅游景区,才溪镇获评全国特色景观旅游名镇。全年接待游客430万人次,实现旅游收入25.8亿元。完成房地产开发投资6.3亿元,增长32.7%;实现商品房销售面积12.3万平方米,增长31.1%。年末金融机构存贷款余额分别为213亿元、144亿元,增长5.6%、-0. 5%。

  发展后劲稳步增强。“三比一看”“项目会战年”活动取得成效。2014~2018行动计划43个在建重大投资项目完成投资48亿元,40个省市县重点项目完成投资37亿元,5个重中之重工业项目和18个省市重点技改项目完成投资33亿元。招商引资取得新进展,全年新签约项目80个,总投资60亿元,实现落地项目42个,总投资41.3亿元。“矿业+”板块初显成效,分别与中国中车、三一重工签订投资协议。军民融合深化发展,签定协议项目4个、合同项目2个。实际利用外资3499万美元,增长6.1%;外贸出口总值3.06亿美元,增长8%。积极争取上级支持,全年累计争取各项资金15.3亿元。“三资”运作扎实推进,加快国有资产盘活,加强紫金股权运作,股权结构进一步优化。国投公司黄金租赁业务实现零突破,非上市公司企业债成功发行,国有公司完成融资52.3亿元。国有资产总量达416亿元,增长13.9%。认真谋划“十三五”发展,完成规划纲要和23个专项规划编制工作。

  发展面貌持续改善。实施城市建设项目37个,完成投资12亿元。东门片区江滨改造工程B段、紫金路道路改造、钱柜大道二期沿街立面改造等项目顺利完工。交通基础设施建设完成投资10.1亿元。赣龙复线铁路建成通车,古田会址站站前广场及站前大道投入使用。大中线(溪口至庐丰段)、茶白线全面竣工。完成农村公路改造60公里、安保工程32公里、危桥改造22座。新一轮电网改造有序推进,实施农网改造项目439个、总投资2亿元,龙翔变电站、麒龙变电站二期建成投入运行。农田水利建设完成投资1.2亿元,下都烟水工程投入使用。第二污水处理厂投入试运行。全年建设乡镇垃圾中转站9座、污水处理厂7座、农民公园22个。9个小城镇和33个市县美丽乡村建设扎实推进。实施集镇重点项目144个,完成投资4.2亿元。实施 “千村整治、百村示范”工程,完成20个村庄整治。传统文化村落保护力度加大,6个村入选省级传统村落名录。完成水土流失综合治理5.4万亩、造林绿化5.56万亩。“一江两河”水环境综合整治扎实推进,黄潭河整治三年行动累计投入2.6亿元,流域水质明显好转。全年拆除“两违”建筑99.5万平方米,拆除生猪养殖场106.5万平方米。完成新型城镇化发展规划编制工作。茶地、下都完成撤乡设镇工作。全县城镇化率达43.3%,比上年提高1.2个百分点。

  发展成果人民共享。15项为民办实事项目基本完成。城区教育扩容工程全面完成,城区2所小学和全县25所公办幼儿园投入使用,第四批薄弱学校改造进展顺利。实行城区义务教育阶段学校划片招生、就近入学,基本实现各校(园)师资配置均衡。医药卫生体制和县级公立医院改革稳步推进,庐丰、稔田、南阳卫生院综合楼扩建工程顺利实施,县乡医疗卫生水平进一步提升。计生工作目标任务全面完成。食品安全可追溯体系初步建成。社会保障和社会救助服务体系不断完善,城乡居民合作医疗和社会养老保险补助标准进一步提高。全年实现城镇新增就业2528人,农村劳动力转移就业9519人。实施精准扶贫“九到户”,实现干部驻贫困村、挂钩帮扶贫困户全覆盖,全年减贫1059户4696人。完成造福工程投资3.8亿元,实施省市造福工程集中安置区6个、集中安置点15个,惠及1505户6501人。实施库区移民项目28个,完成投资3211万元。完成保障性住房配租536套、配售105套。全面完成全国第一次可移动文物普查,客家族谱博物馆新馆建成开馆。完成30个薄弱村文体设施和8个村文体活动场所示范工程,建成80个村有线电视联网工程,发放文体惠民卡3000张。《钱柜娱乐志(1988~2003)》成功发行。《五龙呈祥庆太平》剧目获得“中国民间文艺山花奖”。深入开展安全标准化提升三年行动,县工业园区获得省级“安全园区”命名并通过省级标准化示范园区验收,我县被评为福建省安全发展示范县。“平安钱柜”建设成效显著,“六五”普法工作通过国家验收,五龙村被评为全国“民主法治示范村”,5个村(社区)被评为全省“民主法治示范村(社区)”,9个乡镇、133个村(社区)获评市级“平安乡(镇)、村(社区)”。精神文明建设扎实有效,古田镇和都康村获得“全国文明村镇”称号,通贤村入选首批省级美丽乡村文明建设示范村。顺利通过“全国双拥模范县”验收。

  发展活力逐步显现。完成平台机构改革。简政放权力度进一步加大,“三张清单”、“三项清理”、行政服务标准化建设等工作扎实推进,非行政许可审批事项全面取消,事中事后监管得到加强。全面落实商事登记制度改革,新增市场主体3650户,新设“一照一码”企业304户、注册资本9.8亿元。电子招投标系统成功上线,交易金额1.68亿元,节省资金1600万元。干部考核评价和人才引进机制进一步完善。出台推进大众创业、万众创新八条措施,加快众创平台建设,社会创新创业氛围更加浓厚。科技创新成效明显,生猪产业可持续发展关键技术项目通过国家科技部验收,省级有色金属产品质量检验中心建设有序推进,新通过国家高新技术企业认定2家。强化产业发展基金、担保基金和企业专项应急资金的运作,为38家企业提供过桥贷款98笔11亿元。制定鼓励和支持企业股权投资、小微企业助保贷等政策,积极探索PPP投融资模式,开办“无间贷”“创业贷”业务,有效激发实体经济的生机活力。

  发展保障不断加强。全面加强平台自身建设。深入开展“三严三实”专题教育,强化对“不严不实”问题的整改。全面开展“纠正不良习气、树立清风正气”活动,严格落实中央八项规定精神,通报典型案例20起、党政纪处分20人,三公经费下降23.6%。扎实开展机关效能建设,加强项目建设效能督查,严肃查处“庸懒散奢梗”问题。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,广泛接受社会监督,290件人大代表建议、189件政协提案全部按期办结。县平台与县法院、检察院、总工会互动联系机制不断完善。强化审计监督和行政监察,全年完成审计项目52个,平台投资项目结算审核263个。深入开展廉政访谈、述责述廉、专项巡查等活动,建立党员干部旁听庭审警示教育制度,加强对党员干部特别是“一把手”的日常监督管理,党风廉政建设和反腐败工作不断深入。

  圆满完成村级组织换届选举工作。国防动员、防震减灾、慈善事业、红十字会、民族宗教、人民防空、地方志、档案、保密、消防、工会、对台、文联、侨联、客联、工商联、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人等各项工作得到加强。

  各位代表!即将过去的一年,我县经济社会发展取得可喜成效。2015年目标任务的完成标志着“十二五”规划的全面实现。过去的五年,是极不平凡的五年,是钱柜发展迎来重大历史机遇并取得明显进步的五年。“新古田会议”在我县召开,习近平主席亲自参加并发表重要讲话;被确定为中央党的群众路线教育实践活动联系点,张德江委员长亲临指导工作,对我县教育实践活动成效予以了充分肯定。五年来,我们坚持做大总量、提质增效,把稳增长和调结构有机结合起来,产业转型加快,经济结构不断优化,发展质量效益显著提升,全县地区生产总值比2010年翻了一番,年均增长13.7%,三次产业比从15.6︰59.7︰24.7调整为11.5︰58.4︰30.1,规模以上工业产值年均增长23.4%,财政总收入实现年均增长16.3%,两次被评为“全省经济发展十佳县”。五年来,我们坚持深化改革、扩大开放,重点领域和关键环节改革取得突破,对外开放水平持续提升,军民融合进一步深化,发展活力不断增强。五年来,我们坚持百姓富、生态美的有机统一,持续实施一批惠民利民工程,人民生活更加富足,城乡居民人均可支配收入比2010年翻了一番,被评为中国建筑之乡、全国“两基”工作先进地区和全国义务教育发展基本均衡县,国家级生态县通过省级验收,成功创建省级园林县城,被确定为全国现代农业示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国粮食生产先进县。五年来,我们坚持统筹兼顾、协调发展,新型城镇化格局加快形成,民主法治、文化发展、社会治理以及平台自身建设全面推进,获得全国法制宣传教育先进单位、全国文化先进县、全国科技进步先进县等一系列荣誉。

  这些成绩来之不易,为“十三五”发展积累了丰富经验,奠定了坚实基础。在此,我代表县人民平台,向为我县经济社会建设付出辛勤劳动的全县广大干部群众,向给予平台工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志,向为钱柜改革发展稳定作出贡献的省、市属驻杭单位,驻杭部队、武警官兵、公安政法干警,向关心支持钱柜发展的海内外乡亲、社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县的经济社会发展还存在不少困难和问题,主要有:产业转型升级任务艰巨,特别是金铜产业发展层次不高,规模以上工业持续增长困难,企业创新能力不足,新兴产业发展基础较为薄弱;受黄金产量和有色金属价格下行影响,支柱税源大幅减收,而财政支出刚性需求不断增加,收支矛盾更加突出;城乡基础设施和社会保障体系不够完善,教育、卫生等社会事业与人民群众的要求和期待还有差距;生态环境保护压力加大,安全环保形势依然严峻,紫金山矿区、蛟洋工业集中区等重点区域安全环保监管压力较大;干部懒政怠政和不敢担当现象不同程度存在,激励和监督机制需进一步完善。对此,我们将采取有效措施,认真研究解决。

  “十三五”时期的发展思路与目标

  各位代表!即将开启的“十三五”时期是钱柜全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、全面依法治县和全面从严治党的关键期,也是我县发展“2+8”产业,推进产业转型升级,实现科学发展跨越发展的重要战略机遇期。根据盘口十二届八次全会的部署,我县“十三五”发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和来闽来杭重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实中央支持福建加快发展、支持原中央苏区发展的一系列决策部署,大力弘扬古田会议精神和毛泽东才溪乡调查精神,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,构建“2+8”产业发展格局,加快打造“中国绿色矿都”,争创全省经济实力十强县,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新钱柜奠定更加坚实的基础。主要奋斗目标是:综合实力大幅增强,地区生产总值增速高于全市平均水平、年均增长10%以上,财政总收入突破40亿元;“2+8”产业加快发展,培育“4个千亿、6个百亿”产值或规模的产业集群,三次产业比调整为8︰59.5︰32.5;城乡一体化发展迈上新台阶,空间布局进一步优化,常住人口城镇化率达到55%以上;改革创新取得进展,重要领域和关键环节改革取得实质性成果,部分领域走在全市、全省前列,开放合作水平进一步提升,科技进步贡献率不断提高,进入创新型县份行列;生态文明建设制度更加健全,主体功能区布局基本形成,森林覆盖率继续保持全省前列;人民生活明显改善,实现现有标准下的贫困人口全部脱贫,居民人均可支配收入突破3万元,就业、教育、文化、体育、社保、医疗、住房、养老等公共服务体系更加健全;法治钱柜建设全面推进,社会更加文明进步。

  围绕上述目标,我们将着力打好“六张牌”,即:打好“古田会议”牌,构建思想教育圣地;打好“紫金矿业”牌,打造中国绿色矿都;打好“国有资产”牌,助力经济发展强县;打好“建筑之乡”牌,打造全国建筑强县;打好“客家文化”牌,打造闽台经贸文化旅游合作示范区;打好“生态文明”牌,建设生态文明先行示范区。工作重点和主要任务是:

  (一)突出项目带动,增强发展后劲。把实施项目带动作为推进规划实施的重要手段,以规划带动项目建设,以项目促进规划落实,进一步集聚要素资源,增强经济社会发展后劲。加强项目策划,做深做细前期、强化沟通对接,积极争取上级支持。创新招商理念,开展“点穴式”招商、产业链招商、以商招商,力促更多的大企业、大项目落户。强化项目审批、用地、资金等要素服务保障,提高项目建设质量和效益。

  (二)突出转型升级,强化产业支撑。紧紧围绕“2+8”产业,积极对接“中国制造2025”,突出“矿业+”板块和军民融合发展两大抓手,做大增量、做优存量,推进产业转型升级。充分发挥紫金矿业龙头带动作用,做强金铜产业,打造采选冶炼、精深加工、虚拟经济“三个紫金”。发挥“中国建筑之乡”品牌优势,壮大建筑产业。着力提升八个重点产业,强化“三资”运作,培育发展新兴产业,推动一产、二产、三产融合发展。

  (三)突出统筹协调,推进城乡发展。深入实施新型城镇化战略,不断优化城镇化布局和形态。加快铁路、高速公路、国省道、农村公路建设。增强能源、水利、信息、市政等基础设施和防灾减灾保障能力。加快建设宜居宜业温馨城市,积极培育各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇,打造一批美丽乡村示范村。

  (四)突出以人为本,改善民生福祉。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,加大扶贫攻坚力度,推动更高质量的就业,加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系。推进基本公共服务多元化,促进教育、医疗卫生、文化体育等社会事业全面发展。增强社会治理能力,提高安全生产、公共安全、食品药品安全管理水平。推进法治钱柜建设,保障人民权益,不断提升社会文明程度。

  (五)突出改革创新,增添发展活力。深入推进行政审批、投融资、财税、商事等重点领域改革。推进制度创新、科技创新、文化创新,鼓励大众创业、万众创新,提高科技进步贡献率。主动融入国家“一带一路”发展战略,对接福建自贸区建设,整合利用客家文化资源,拓展杭台、杭港澳侨合作,密切与周边地区互动交流,鼓励企业积极稳妥“走出去”。

  (六)突出生态建设,优化人居环境。坚持绿色发展,拓展生态文明建设内涵,优化生产、生活、生态“三生”国土空间布局。落实水污染、大气污染、土壤污染防治行动计划,持续抓好“一江两河”水环境综合整治,加强生态环境保护和修复,发展循环经济,促进生态系统良性循环。建立健全生态文明制度和生态文化体系,推行绿色生活方式和消费方式,加快推进绿色循环低碳发展,建设生态文明先行示范区。

  2016年工作安排

  各位代表!2016年是“十三五”开局之年。我们既要看到国内经济环境复杂严峻、下行压力较大,正经历着改革阵痛,面临各种风险和挑战;更要看到国家经济发展长期向好的基本面没有变,结构调整优化的前进态势没有变,还面临中央加大对老区苏区支持力度的重大机遇。我们要进一步增强忧患意识、危机意识,进一步坚定信心、振奋精神,主动适应新常态,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,加强供给侧改革,推进产业转型升级,促进城乡发展和民生改善,不断优化生态环境,推动钱柜科学发展跨越发展,为全面建成小康社会奠定良好基础。

  全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%;财政总收入增长6%,其中地方级收入增长6%;规模以上工业产值增长13%;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口总值增长2.5%;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%;居民消费价格指数控制在103%以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在13‰以内;完成市下达的节能减排降碳任务。

  围绕上述目标,我们将重点做好以下工作:

  一、加快转型升级,提升产业竞争力

  突出两个主导产业。充分发挥紫金矿业的品牌、人才、技术、资金、市场等优势,加快打造“矿业+”板块,促进产业全面转型升级。做强金铜产业。按照“矿在外面采,精深加工在本土”的思路,进一步完善金铜产业发展规划,着力打造“三个紫金”。加大紫金矿业本土项目投资力度,合理有序开发紫金山金铜矿,重点推进紫金山铜矿浮选厂、罗卜岭铜矿采选、紫金山金铜矿含铜酸性水综合利用、紫金彩坑尾矿库、紫金铜业金盐等本土项目建设。延伸金铜产业链条,大力培育金铜产业下游产品、终端产品和衍生产品,加快推进鸿航有色金属及五金水暖卫浴产品、太阳铜业船用电缆及数据线缆等项目建设。拓展建设金铜产业园,规划建设黄金珠宝产业园、卫浴产业园、矿山机械装备制造产业园。力争实现金铜产业产值350亿元。壮大建筑产业。发挥“中国建筑之乡”优势,完善落实建筑产业发展扶持政策。积极发展 “绿色建筑”产业,规划建设建筑产业园,吸引更多外出企业家回乡投资或总部回归。借助紫金矿业这艘“大船”,积极培育矿山施工总承包专业龙头和矿山特级施工企业,加快组建紫金建工集团,鼓励建筑企业到海外承揽工程,打造“钱柜建筑”品牌。完善建筑产业链条,鼓励企业拓展经营领域、抱团发展,提升市场竞争力。力争全年实现建筑产业产值400亿元。

  提升八个重点产业。发展现代农业。推进国家现代农业示范区建设,稳定粮食生产,大力发展毛竹、乌梅、烤烟、柚果、油茶、高山茶,打响槐猪、乌兔、萝卜干、杭晚蜜柚品牌。推进土地流转,鼓励适度规模经营,大力发展设施农业、林下经济、观光农业,逐步壮大农产品加工业。持续抓好新型经营主体培育,全年新增市级以上农业龙头企业5家、农民专业合作社20家、家庭农场100家。支持优创油脂、杭丰蔬菜、浩宇农业、富康农林等企业做强做大,推进福建百果园生态农业项目建设,确保华润五丰年产万吨食用菌、福万家精品蜜饯及苦荞茶等项目竣工投产。力争实现农业总产值50亿元,增长3.2%。发展商贸物流业。继续实施商贸流通业“十百千工程”,力争全年新增限上企业25家。加快推进西门、东门商贸综合体等项目建设。大力发展农产品、金铜产品物流,组建大型物流企业,构建综合物流体系。重点推进紫金物流中心、3万吨蔬菜瓜果冷链物流、紫金顺安综合物流园等项目建设。积极争取龙岩“陆地港”业务延伸至钱柜,设立公共保税仓和出口监管仓。发展旅游及文化创意产业。推进旅游与文化融合发展,整合红色、客家、畲乡、黄金、生态、乡村休闲等旅游资源,加快构建以城区、古田、才溪、稔田为核心的旅游体系。深度开发具有客家文化和金铜元素的旅游产品及创意工艺品。发挥客家缘文化中心作用,丰富客家寻根之旅内容。争取中央苏区公园项目尽快落地,加快“诗意院田”4A级景区创建,推进步云梅花山生态旅游、紫金山旅游提升工程建设。支持古田发展委员会工作,大力发展红色思想教育培训产业。力争全年接待游客490万人次,实现旅游收入30亿元。发展机械装备制造业。加强与国际国内机械装备制造龙头企业的合作,引进更多先进机械制造企业落户我县,推动发展矿山机械装备制造产业。促进中国中车、三一重工矿山机械装备制造项目尽快落地。发展互联网经济。大力扶持IT和电子商务产业发展。依托欣杭电子商务公司、企通宝电子商务中心和阿里巴巴农村电商等平台,积极探索农村电商“钱柜模式”,打造一批“电商特色村镇”。开展“数字家庭示范村”建设,推进“万村千乡市场工程”农家店信息化改造。大力实施“回归工程”,培育发展本地电商企业。发展新材料产业。主动对接国家战略性新兴产业规划,加强稀土矿产资源保护和利用,有序推进稀土探矿权转采矿权工作。重点发展永磁材料、发光材料、电子化学品、铜基合金、稀土合金和高纯度硅等新材料产业。发展精细化工产业。支持瓮福紫金、龙氟化工等骨干企业积极开发精细化工产品,推动磷、氟、碘等精细化工产业发展。力争思康化学、福建铭麟等项目建成投产。发展金融服务业。继续推进“引银入杭”工程,积极引进非银行金融机构,支持钱柜农商银行做强做大,扩大金融总量规模,逐步完善金融服务体系。鼓励企业上市或开展股权投资、发行债券、赴“新三板”等股权交易中心挂牌融资。加强“三资”运作,积极盘活国有资产,加快国有公司市场化运作步伐,支持兴杭国投与机构投资者的战略合作,主动融入和参与资本市场竞争,提高国有资产运营效益。

  二、强化项目支撑,提升发展推动力

  加强项目策划。认真落实国家和省市关于进一步扩大有效投资政策,加强平台投资项目策划储备,扎实抓好三年滚动投资计划编制和上报工作,积极争取国家专项建设基金重大项目。深化项目前期工作,推动成熟项目尽快落地。力争全年策划项目15个,其中10亿元以上生产性重特大项目2个。完善项目工作考评机制,严格兑现奖惩措施。

  突出招商选资。充分发挥“新古田会议”品牌优势,按照“招大引强、上下关联”原则,围绕“2+8”产业,强化产业链招商、精准招商,提高招商项目转化率。发挥商会桥梁纽带作用,支持鼓励杭籍企业家回乡兴业。依托紫金矿业、瓮福紫金、太阳铜业等现有企业进行以商招商。深化军民融合发展,进一步加强与军工企业的沟通对接。促进中航工业水上机场、东方珠宝、恒星珠宝等项目尽快落地。力争全年引进招商项目60个,其中5亿元以上项目3个。

  加快项目建设。深化“项目会战年”活动,按照“前期促开工、建设促竣工、投产促增效”的要求,全力推进项目建设。着力搭建项目建设平台,继续推进县工业园区“一园三区”扩园和规划调整工作,加快蛟洋工业集中区创建省级金铜产业园区。继续实施2014~2018行动计划重大投资项目,完成投资17.4亿元。扎实推进48个省市县重点项目,完成投资45亿元。实施企业技改项目10个,完成投资12亿元。认真抓好15项为民办实事项目。

  强化服务保障。扎实开展“进企业、摸实情、解难题、促发展”活动,完善企业帮扶机制,帮助困难企业渡过难关。创新征地模式,着力破解征地拆迁难题。加大金融支持实体经济发展力度,充分发挥产业发展基金和企业专项应急资金作用,推进小微企业“助保贷”、“银担风险共担”试点和信用保证保险等业务。加大地产品的推介力度,支持和鼓励优先使用地产品。

  三、推进城乡统筹,提升城镇带动力

  加强基础设施建设。全力争取龙岩至龙川快速铁路规划路线经过钱柜。完成才庄线、大中线(庐丰至中都段)建设。加快古武高速(永定至钱柜段)、厦蓉高速扩容(古田至蛟洋段)、古田梅花山路一期、黄太线等项目建设。扎实做好国道358(新罗岩下山至古田段)、大中线(溪口至大池段)、古田至步云道路改造等项目前期工作,力争开工建设。完成农村公路改造80公里、安保工程28公里,实施危桥改造和撤渡建桥11座。有序实施农村电网升级改造,开工建设麒龙变电站三期、西郊变电站和茫荡洋风电场项目,改造配电台区252个。加快西气东输和城乡天然气管网建设。推进农田水利基础设施和防洪堤建设,完成小(二)型病险水库除险加固8座、病险山塘除险加固30座、标准化渠道建设200公里、高效节水灌溉示范项目5个。加快推进旧县片区烟水工程、白砂锦绣水库、城区备用水源管网工程建设,完成庐丰烟水工程建设。

  加快建设宜居城市。按照“一轴一带,南拓北扩,沿江发展”的思路,大力推进城市规划建设管理。启动汀江两岸城市设计、城市排水防涝和城市景观风貌专项规划编制工作。加强旧城维修保护,完善主城区、近城区道路接通工程。加快推进公园、街道景观、绿道慢行系统、小街小巷建设。完善城区停车场、农贸市场、排水排污、公厕等设施。全年实施城市建设项目56个,完成投资17亿元。重点推进张滩大桥及接线、江滨西路二期、三环路二期、建设路安置小区、临江楼片区保护性更新等项目建设。发挥“数字城管”作用,加大城区“三边三节点”和“两违”整治力度,提升城市管理水平。加快创建国家级园林县城,着力打造宜居宜业温馨城市。

  着力打造美丽乡村。继续推进9个小城镇和古田小城市试点建设。加大集镇污水管网、垃圾处理设施建设和管理力度,完成稔田、茶地、泮境、步云等乡镇污水处理厂建设。实施新一轮“千村整治、百村示范”工程。抓好10个新农村综合示范村建设。深化农村环境综合整治,加大空心房、生活垃圾和农村污水整治力度。加快编制传统村落保护规划,加大古村落开发保护力度,争取中都田背、稔田官田等9个村入选中国传统村落名录。

  四、注重惠民利民,提升社会凝聚力

  大力实施精准扶贫。因地制宜实施“五个一批”工程,在扶持对象精准、项目安排精准、措施到户精准、脱贫成效精准上想办法、出实招,切实做到精准扶贫“九到户”。重点从产业扶贫、贫困劳动力转移就业、加强贫困乡村基础设施建设等方面入手,通过贫困户自身努力、上级定点帮扶、干部挂钩结对、社会力量支持等多方结合,加快脱贫步伐。实施精准扶贫行动计划,推进电商扶贫、产业富民、造福工程危房改造三项富民增收工程。力争全年完成造福工程危房改造1500户6500人,实现减贫人口4784人。

  统筹发展社会事业。优化教育规划布局,完善城区幼儿园和义务教育阶段学校划片招生政策,加快职业教育和民办教育发展,强化师德师能建设,均衡配置教育资源,提升教育教学质量,力争通过省级教育强县评估验收。支持民间演艺团体加快发展,培植一批农村文化亮点村,不断丰富群众文体生活。扎实推进全民健身活动中心、体育中心综合体育场、水上运动中心、县博物馆及县科技馆布展等文体项目建设。加强文物保护和利用,认真做好“非遗”申报工作。加快县级公立医院和基层医疗机构综合改革,推进县医院、县妇幼保健院整体搬迁项目建设,加大医疗卫生人才培养和引进力度,提升基层医疗卫生服务能力。鼓励民营医院发展。强化职业病防治和卫生应急常态化管理。

  构建社会保障体系。落实就业创业帮扶政策,力争全年新增城镇就业2300人、农村劳动力转移就业6000人以上。继续实施“三农”综合保险,扩大社会保险覆盖面,力争城乡居民合作医疗参合率达100%、养老保险参保率达90%以上。认真抓好双拥优抚和社会救助工作,加大少数民族乡村、革命基点村扶持力度。加快发展社会福利和慈善事业,推进农村贫困残疾人安居工程、医养结合养老机构建设。加大保障性住房配租配售力度,确保配租配售率达90%以上。

  五、坚持治理创新,提升环境支撑力

  营造优美生态环境。全面加强生态建设和环境保护,健全生态补偿、污染监管机制,力争通过国家级生态县验收。全面实施“河长制”,持续抓好“一江两河”水环境综合整治、养殖业污染治理和饮用水源地保护工作。建立环境管理综合信息平台,强化紫金山矿区、蛟洋工业集中区等重点区域环境监管,加快重点区域公共环境应急体系建设,提升环境监测、监督和应急水平。节约集约利用土地,推进省级新型城镇化土地整治、低丘缓坡地开发利用试点工作,强化土地矿产打非治违专项整治和卫片执法。加强水土保持预防监督和森林资源保护,完成水土流失综合治理3万亩、造林绿化2.4万亩。

  营造良好市场环境。深化行政审批制度改革,继续加大简政放权力度。加强商事登记制度改革,激发市场主体活力。实施不动产统一登记,加快农村土地承包经营权确权登记颁证,推进农村住房和林权抵押贷款工作。增强科技创新能力,支持紫金矿业等企业申报高新技术企业。创建古田省级“食品安全示范街”,加强餐桌污染治理,建设食品放心工程,推进食品药品安全社会共治。深入开展网络市场监管,加强执法检查,集中整治不正当竞争行为,维护市场秩序。

  营造和谐社会环境。深化“平安钱柜” “平安乡村”创建,落实“一评估四联动”工作机制,完善社区网格化服务管理。继续推进“法治钱柜”建设,启动“七五”普法工作,深入开展“法律六进”宣传教育活动。继续完善“1345”调解工作体系,提升人民调解“钱柜模式”。稳步推进社区矫正和安置帮教工作。全面实施一对夫妇可生育二孩政策。扎实推进省级文明县城创建工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度,建立健全安全生产隐患排查治理长效机制,进一步强化企业主体责任,全面完成安全标准化提升三年行动。加强村级组织建设,夯实基层基础。

  加强平台自身建设

  各位代表!新形势、新任务对平台工作提出了新课题、新要求。我们唯有奋发有为、不断进取,才能在经济下行的大形势下保持发展的动力;我们唯有解放思想、改革创新,才能在转型升级的大趋势下保持发展的活力;我们唯有脚踏实地、用心干事,才能在百舸争流的大格局中保持发展的实力;我们唯有依法行政、广纳谏言,才能在民主法治的大进程中保持发展的合力;我们唯有敢于担当、清正廉洁,才能在纷繁复杂的大环境下保持发展的定力。我们要大力弘扬古田会议、才溪乡调查精神,深入践行“三严三实”,增强平台执行力和公信力,努力为人民提供优质高效的服务。

  奋发有为。当前机遇与挑战并存。平台工作不能观望,不能等靠,不能松懈。我们要发扬“闹革命走前头,搞生产争上游”的老区精神,积极主动去迎接挑战,积极主动去面对矛盾,积极主动去破解难题。要自我加压,勇于拼搏,做到忠诚履职、敢抓敢管、尽心尽责。要切实增强担当意识、服务意识和为民情怀,以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情,奋力攻坚克难,全力推动发展。

  改革创新。在新常态、新环境下,平台工作不能用旧思维,不能靠老办法,不能囿于老框框。我们要立足钱柜、站位海西,大视野、大手笔、大格局谋划钱柜的改革发展。要解放思想,大胆试、大胆闯、大胆干,积极探索发展新路径,寻找制胜新法宝。要开拓思维,求新求变求突破,进一步创新机制、优化管理,提升平台服务水平。

  用心干事。宏伟的蓝图需要我们一项一项去实现,为民服务的承诺需要我们一点一点去兑现。平台工作不能放空炮,不能打太极,不能踢皮球。从平台一把手开始到平台各部门都要有想干事的激情、找事做的主动、干成事的本领、共干事的气度、不出事的底线。要牢记宗旨,密切联系群众,一心一意谋发展,扎扎实实干工作,用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数,让发展成果更多地惠及全体人民,让群众拥有更多的获得感、幸福感。

  依法行政。依法依规办事是建设法治平台的基本要求。平台工作不能任性,不能随意,不能蛮干。我们要坚持党的领导,坚决贯彻落实中央、省、市和盘口的决策部署;要自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督;要坚持科学民主依法决策,完善决策制度和决策程序,认真听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和人民团体的意见,广泛汲取各方智慧力量;要转变平台职能,完善绩效管理机制,强化效能督查,推进工作落实。

  清正廉洁。只有清正廉洁,我们才能凝聚共识、形成合力去谋划发展;只有清正廉洁,我们才能不惧风雨、心无旁骛去干事创业;只有清正廉洁,我们才能风清气正、心齐气顺去共享发展成果。平台工作不能没有规矩,不能没有原则,不能没有红线。我们要认真贯彻落实廉洁自律准则和纪律处分条例,强化党员干部的纪律意识和规矩意识,持续开展“正风肃纪”专项行动。要认真落实中央八项规定精神,发挥古田、才溪廉政教育基地作用,扎实推进作风建设。要严格落实党风廉政建设“两个责任”,加强廉政监察和审计监督,严肃惩治不正之风和腐败行为,努力营造风清气正的良好局面。

  各位代表!新常态孕育新希望,新希望开启新征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在盘口的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧和力量,抢抓机遇,奋力拼搏,为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新钱柜而努力奋斗!

   

 

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